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后官僚组织范式是什么意思,建构风险社会中的政策分析范式

来源:整理 时间:2022-04-16 14:34:01 编辑:教育知识 手机版

如果仅是这么认识,那就把政治当成了宫廷斗争和关系攻略。宫廷斗争和关系攻略的解释,不是不可以。但是,它们统统解释不了和珅是怎么官场成功的,更解释不了嘉庆朝的政策转向。问题本身不重要,而怎么看问题才重要。和珅跌倒的问题,一定要提升到满洲本位主义的层面。因为只有在这个层面才能解释和珅为什么成功又为什么落败。

和珅跌倒相当于满洲本位主义的破产。而满洲本位主义一旦破产,那么汉人官僚就一定要崛起。所以,溯因推理地看历史,我们需要关注和珅跌倒后的趋势影响:首先是削弱了满洲本位主义的公信力,意味着国家不能这么玩。朝廷器重、提拔神速、年富力强的满洲精英和珅,竟然是个大贪官。而且,还把贪污数字公布了出来,仅白银就八亿两,所有财产相当于国家十五年的财政收入。

所以,廷议认为和珅必须凌迟,后来嘉庆法外施刑,才赐自尽。但是,这已经是对满洲本位主义的啪啪打脸了。其次是汉族官僚在嘉庆朝及以后逐渐崛起,掀了满洲本位主义的桌子。和珅不仅贪了钱,而且揽了权。对于这件事,乾隆皇帝要负责。但乾隆死了,而且也没人敢追老皇帝的责任。所以,接下来,就是满人精英要负责。因此,嘉庆朝的政策调整,就从和珅跌倒开始。

一大批汉人精英得到了晋升的机会。像董诰、曹振镛这些人,长期担任军机处首席大臣。而从朝廷到地方,汉人官僚的发言权越来越重,甚至主导了整个大清的政策走向。但是,大清朝是满人的大清朝。难道满人就没有再次崛起的可能吗?满人本位主义就一定会破产吗?大概率没有这个可能,因为接下来全是趋势的问题。一是乾隆朝不得不面对的问题,即满人汉化。

正是因为满人汉化,所以乾隆才搞彻底的满人本位主义。一眼望下去,分不清谁是满人、谁是汉人,满清皇帝找不到自己的同盟了。这才可怕。但满人汉化而满汉一家,是趋势。这个趋势,没法变。甚至,到了后来,有修养的满人,能比汉人还汉人。二是满人官僚已经人才凋零,这也是乾隆搞满人本位主义的第三个原因。只要建制化了,汉人用基数就能碾压满人。

这在鸦片战争以后,最为显著。英法联军进北京的八里桥之战,撑场面的是僧格林沁和蒙古马队,而不是大清八旗。天平天国起义,扛住冲击的是曾国藩和李鸿章把持的地方武装,也不是大清八旗。再往后,领导大清洋务运动的,几乎清一色全是汉人官僚。三是赶上了千年未有之大变局。这个变局就是东西方必须交流,大清再也不能做老大帝国的春秋大梦。

而这时候,能竞争排位的,只能是在干事创业中捶打出来的汉人精英。满人精英被乾隆惯坏了,即便是嘉庆朝也没扭转过来。所以,一群废人已经只能在变局中废掉了。李鸿章死后,摆在慈禧和大清面前的,只有袁世凯,而北洋大臣必须由他来当。这时候,为啥不让满人来当北洋大臣。李鸿章死了,满人也没人接手李鸿章的政治遗产。所以,成也乾隆、 败也乾隆。

乾隆奉行的满人本位主义,区分出了谁是汉人、谁是满人,巩固了满人的优势地位和自信心。但物极必反。和珅跌倒后,嘉庆朝必须做出政策调整。汉人官僚就是在这个时候酝酿崛起的。而赶上千年未有之大变局,汉人官僚更要乘势而上。这时候,不管是“首崇满洲”的建制化,还是科举官僚制的建制化,已经统统不管用了。“我劝天公重抖擞,不拘一格降人材”,与曹操的唯才是举,说的都是一回事。

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