而标准是现成的：到底是汉人官僚多晋升一些，是满人官僚多晋升一些。军机大臣就那么几个、大学士就那么几个，满人官僚卡住了，自然不会有汉人官僚什么事。这都是在争取汉人精英和汉人官僚的支持。和珅正式得到组织重视，并随即得到组织栽培。第二个原因是满人卡住位子，满人本位主义是原则，满人卡住位子是具体手段。
清朝什么时期开始汉族官僚崛起？
和珅跌倒，不是嘉庆吃饱，而是满人本位主义破产。从这个时候开始，汉族官僚就在酝酿崛起了。当然，满人本位主义不会彻底破产。因为大清皇帝的支柱力量就是八旗子弟，也就是满人。满人和八旗子弟能撑得住场面，大清皇帝也才能稳坐钓鱼台。但是，鸦片战争以后，赶上了千年未有之大变局。但逢变局，就一定要唯“才”是举，而不会建制派当道。
这时候，大清以及大清皇帝也只能唯“才”是举，而不能在体制设计上偏袒满人或搞满汉平衡了。所谓唯“才”是举，简单说就是谁有本事、谁上台。没有本事的，即便上了台，也没用，因为根本站不住。所以，回答汉族官僚是什么时候崛起的问题，首先需要溯因大清官场的建制化特色；其次溯因到乾隆和嘉庆朝的政策转向。乾隆朝的顶级权臣，非和珅莫属。
但和珅的出身和起步并不高。他不是满清宗室，也不属于上三旗，甚至还差点儿被赶出家门。既然是这样，那么和珅是怎么成功的？是因为和珅能力强吗？公元1769年，和珅参加科举考试，但名落孙山。这就说明在大清朝官场的建制赛道上，和珅连上场比赛的资格都没有。宦海沉浮是一部连续剧，但和珅在第一集就死了。考试不行，不代表能力不行。
但是，任凭社会如何多元、任凭资源如何丰富，排位一定是稀缺的。排位稀缺就要互相竞争；互相竞争就要规制赛道。而科举恰恰就是传统中国最具共识性的赛道。所以，能力行也好、不行也好，首先都要在科举这条赛道上站得住。站住了，才有资格竞争排位。在纯建制的科举赛道上，和珅不行。因为他连上场竞争的资格都拿不到。但和珅只是一个缩影。
非但和珅不行，整个满族官僚群体也不行。这个道理，容易理解。科举是一只拣选精英的漏斗。谁是精英、谁不是精英，要用科举这个漏斗筛一遍。筛出来的，才算精英。而精英才能做官，也才能在官场上竞争排位。但是，汉人有多少、满人才有多少。这两伙人的基数，没有可比性。所以，时间长了，满人一定集体走下坡路。但是，清朝是满人建立的王朝。
所以，它一定不会按照单一科举建制的方式拣选精英，更不能按照完全官场建制的方式来管理干部和使用干部。所谓建制，就是规划内部排位的成文或不成文规矩。身处体制内的满汉官员们，必须按照这些成文或不成文的规矩，去竞争排位。科举取士，是一种规矩；论资排辈，也是一种规矩；计功考核，还是一种规矩。霍去病18岁便封冠军侯，而李广到死也没能封侯，这两个人差在了哪里？不是差在能力，而是差在了赛道。
