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后官僚组织范式是什么意思,建构风险社会中的政策分析范式

来源:整理 时间:2022-04-16 14:34:01 编辑:教育知识 手机版

但问题的实质,不是满汉之分,而是满人汉化。在“首崇满洲”的国策下,清朝统治者刻意将满人从汉人中区分出来,最好一眼就能看出谁是满人、谁是汉人。所以,在语言、骑马射箭以及民族服饰上,统治者强调满人要保持满人的传统。甚至还广建满城,八旗军队单独驻防,以保持战斗力。但是,乾隆朝却出问题了,因为越来越多的满人汉化了。

别说骑马射箭,就是满人说满语都做不到。大清科举专设翻译科,满人只要能够在满语和汉语之间进行翻译,那就能考上。但是,到了乾隆二十二年,因为招不到人,所以只能把这科取消掉。其实,这个问题并不重要。区分满汉而“首崇满洲”,未必能巩固统治;满人汉化而满汉一家,也未必就瓦解统治。但,问题本身往往不重要,而怎么看问题才重要。

雍正时期的李卫、田文镜,比满人还支持雍正。所以,你不能说汉人官员多了就会动摇大清国本。但是,大清皇帝未必这么看。他能看到的是:汉人官僚多了,那满人咋办?同时,满人群体也不这么看。排位总是稀缺,稀缺就要选择,选择必有标准。而标准是现成的:到底是汉人官僚多晋升一些,还是满人官僚多晋升一些。选择了汉人,则歧视了满人;选择满人,则歧视了汉人。

所以,大清朝的视角,就决定了它一定会关注满汉之分的问题。于是,乾隆出手了,他的做法就是彻底的满人本位主义,不余遗力地抬高满人在官场上的优势地位。而最直接的举措就是在官员选拔上,加大对满人的政策倾斜。满清贵族,可以跳开一切的建制化程序,凭爵位便能获得官职。乾隆朝的首席军机大臣讷亲,就是凭一等功的爵位直接当上了从二品的高官。

别人还在学李广计功求官,而满人却可以凭爵拜相。这就不讲理了。但排位稀缺。所以,这么玩的人,只能是满清的顶级贵族。然而,一般出身的满人,也不用担心,因为机会有得是。满族的年轻人,可以通过当侍卫和当翻译的方式获得晋身跳板,然后踩着这个跳板直上青云。而且,这条路升迁更快。如乾隆的小舅子傅恒就是从侍卫起步,24岁任军机处行走、26岁任户部尚书、27岁拜保和殿大学士、领班军机大臣。

这就是火箭提拔的速度。跟傅恒比,汉人官僚一定能体验到李广的憋屈。傅恒虽然不讲理,但人家有外戚加持。而和珅不讲理,才是真不讲理。他不靠外戚加持,因为本就没有,而是纯靠组织需要和皇帝提拔。公元1773年,和珅26岁,乾隆62岁;和珅是侍卫,乾隆是皇帝。然后,君臣二人“金风玉露一相逢,便胜却人间无数”。和珅正式得到组织重视,并随即得到组织栽培。

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