退二线政策是一项正常的组织行为，是为了鼓励老同志让出职位、同时安抚群体。作为一个公务员管理部门人员，我可以明确告诉你，现在没有退二线是说法了，理论上只要是不退休，都应该在原岗位工作的。有些地方规定正职54岁退二线，副职52岁退二线（各地规定不一样）。
为什么退居二线的领导可以不上班？
这个问题，应当是一个普遍性的问题。退二线的领导不上班，既有历史原因，也有现实原因，既有单位的原因，也有个人的原因。一、领导为什么退居二线？除了个别情况外，退居二线的领导都是有一定能力和水平的领导，他们在现有的领导岗位上是胜任的，但年纪已50多岁了，提拔与他们无缘了。如果让他们干到退休，干到60岁，他们也是可以干，也是可以干得好的。
现在，为了让年轻人得到提拔，为了调动年轻人的积极性，只好牺牲老同志了，不管你有没有能力，到了一定年龄，提拔不了了，就退下来。这已是一种不成文的规定了。有些地方规定正职54岁退二线，副职52岁退二线（各地规定不一样）。二、退二线的领导会怎么安排？退二线的领导不是因为犯错误，也不是自愿从领导干部岗位上退下来的。
组织上也就不可能降低他们的待遇，还是会让他们享受原来的待遇，只是改任非领导职务的职级了。退二线的领导大多还是安排在原单位工作，少数可能安排到别的单位工作。不管安排到哪个单位，那些单位的领导的资历都比他浅，能力可能还没有他强，有些还是他原来的下级，这些领导是没有胆量安排退二线领导做某项具体工作的，要安排也是象征性的安排，比如说，安排退二线的领导，协助单位主官分管某某工作，这就是写来看，说来听的，不是真要他分管某项工作的，更不可能让他象一般工作人员一样具体做某项工作。
三、单位新领导希望退二线的领导来上班吗？退二线的领导在单位原来是领导，有一定的威信。刚退下来时，很多工作都还是按他原来的安排部署在推进中、在实施中。如果新的领导想改变原来的工作安排，有退二线的领导在那上班，新领导的难免会有所顾忌，施展不开手脚。此外，退二线的老领导在原单位威信要比新的领导可能要高一些，他们来上班必然威胁到新领导树立自己的威信。
因此，新领导也不希望退二线的领导来上班，不希望他们在单位让自己在工作安排上束手束脚，不希望他们在单位影响自己树立威信。四、退二线的领导希望去上班吗？退二线的领导是无奈地从领导岗位退下来的，如果是他们犯了错误或者工作能力不行了，退下来，他们可能还想得通。在他们还有工作能力，又没犯错误的情况下，让他们退下来，他们除了服从，还能有什么办法呢？既然让退下来，待遇没变，新的领导也不想你在单位影响他施政，影响他树威信，你去单位干什么，讨人嫌吗？到单位也没有真正的工作可做，也没人会敢给你事做，去哪里干什么呢？因此，尽量不去单位，是他们有自知之明。
