可以说明初的藩王虽没有汉初诸侯王那样的权力，但就是凭借着其手握的“ 提兵专制”之权，再加上他天潢贵胄的身份，他足以操控地方的军政事务。因此，明初的藩王还是对中央有着较大的威胁的。也就是如此，高巍提出的效仿主父偃的“推恩令”，其用意就是想要削弱藩王手握的兵权，就算此时不能将其兵权全部剥夺，也要剥夺他一部分的权力。
此外，在高巍提出要效仿主父偃的“推恩令”时，户部右侍郎卓敬还额外补充了一点，他建议“在北诸王，子弟分封于南；在南，子弟分封于北。如此则籓王之权，不削而自削矣”，就是在削弱藩王手中权力的同时，还要进行“异地分封”，即原来在北方的藩王子嗣，在册封时要将其改封在南方；原来在南方的藩王子嗣，在册封时要将其改封在北方。
卓敬提出的这个计策用意很简单，那就是削弱藩王对地方的影响力，从而瓦解藩王对于地方的干扰与控制。试想，以藩王的势力和影响力，如果让他和他的子嗣长期待在某个地方，他势必会逐渐掌控住此地，这样就等于成了他们的封地。如此，如果是只让藩王在一个地方待一代，让他们势必不能对此地造成多大的影响力，毕竟下代藩王的藩地可是要换到别的地方去的。
可以说高巍和卓敬所提出的削藩之策不可谓不毒，完全是“不战而屈人之兵”的做法。如果当时朱允炆能够接受这个计策，即缓慢的行削藩之策，不动用武力，而是用皇权来逼迫地方藩王就范，让他们没有动武的理由，同时再推行“异地分封”，让藩王失去对于地方的掌控力。如此，只要能够实施下去，不出一代，明朝的藩王将永远没有可能再对中央政府造成任何的威胁，因为藩王已无根基可言。
此外，卓敬在提出“异地分封”之策时，还特别提醒朱允炆，他说道:“燕王智虑绝伦，雄才大略，酷类高帝。北平形胜地，士马精强，金、元年由兴。今宜徙封南昌，万一有变，亦易控制”，意思就是燕王朱棣这人颇有智慧，雄才大略，很像朱元璋，同时他的藩地北平又是显要之处，且兵强马壮，自金、元开始就为兵家重地。如此，朱允炆如果一定要削藩就一定要先削燕王朱棣，要先把他改封到南昌，这样一旦有变，朝廷就有绝对的把握能够控制住朱棣。
显然卓敬早就看出了对朱允炆削藩威胁最大的是哪个藩王，就是朱棣。如此，他早早就建议到朱允炆要削藩就要先削朱棣，只有这样，其他藩王才不敢再对朱允炆的削藩有任何的不满。当时如果朱允炆哪怕是不采纳卓敬的“异动分封”，而仅仅只是采纳卓敬的先削朱棣的策略，朱允炆削藩也不会失败，更别说失去帝位。试想，如果将燕王朱棣改封南昌，朱棣对于地方的掌控力将荡然无存，同时南昌又处于南方，朱允炆只需调配周边的兵马就可牢牢困死他，如此，朱棣就只能成为笼中的小鸟，任由朝廷随意宰割。
而一旦朱棣被控制，其他藩王必定不敢有任何的异动，如此朱允炆的削藩必定可成。只是可惜，朱允炆最终还是没能接受他们二人所提出的削藩之策，他采用的却是黄子澄和齐泰所提出的最下策的武力削藩的策略，并还是黄子澄所提出的“先弱后强”这个最最下策的武力削藩，即“先干掉弱小的周、齐、代诸王，去燕王的羽翼，待时机成熟再动燕王”。
只得说朱允炆真的是一个长在蜜罐里的皇长孙，他真的是毫无治国经验，按理说当时高巍和卓敬提出的削藩之策是最为稳妥的，只要是一个稍微会治国的皇帝，他都知道该怎么选。可是可笑的是，毫无治国经验的朱允炆最终还是选了同样毫无理政经验的一介书生黄子澄所提出的最最下策的“先弱后强”之策。那这里或许很多人不明白，为何朱允炆一定要选择这个在外人看起来就是最最下策的“先弱后强”之策呢？个人认为主要有以下二点原因:第一、黄子澄的缘故。
黄子澄这人对朱允炆的影响实在是太大了，可以说朱允炆对其是言听计从，黄子澄说什么，他就听什么。而黄子澄这人向来就是一个书呆子，自视甚高，他一直都认为“藩王很弱，朝廷很强”，只要朝廷派兵前往地方，藩王就会一触即溃，朝廷就能不战而屈人之兵。当年还是皇长孙的朱允炆就曾向黄子澄求教过削藩一事，黄子澄是这样说的:“诸王仅有护兵，只能自守，倘若有变，可以以六师监之，谁能抵挡？汉朝七国不可谓不强，最后还是灭亡了。
