这一激励计划以物质激励为主，符合当前基层公务员工资水平、福利待遇偏低的实际。第一，提高基本工资在工资性收入中的比重，同时推进公务员工资调整制度化。据调查测算，全国公务员基本工资只占其全部工资收入的30%～40%，基层公务员大多津贴补贴不多，基本工资标准明显偏低，对调动干部工作的积极性和维持干部队伍的稳定非常不利。
按照《意见》要求，由人社部和财政部共同发文提高干部队伍基本工资标准，由财政部出钱纳入部分现行津贴补贴。以办事员的职务工资和级别工资起点标准为例，原来分别只有510元和810元，两项相加每月基本工资1320元，加上津贴补贴才2000多元。现在办事员职务工资新起点标准为585元，级别工资新起点标准为1020元，二项之和为1605元，比原基本工资起点标准提高了21.6%；科员、股级、科级干部的基本工资标准及其占比也将相应提高。
国家将实行公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业人员工资水平的调查比较，适时提高公务员工资水平，更好地激励公务员队伍特别是基层公务员队伍。第二，落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制，实施地区附加津贴制度。艰苦边远地区津贴对保障艰苦边远地区公务员基本生活十分重要，这一津贴制度已经普遍建立，但有两个问题：一是水平明显偏低，共划分为六类，每月300元至1000多元不等；二是不能及时随经济社会的发展状况调整金额，不足以弥补在高海拔、高寒、贫瘠艰苦边远县区工作的基层公务员的特殊身体、精神和生活消耗。
《意见》规定建立正常的调整机制，即随国家经济社会发展和所在艰苦边远地区的特殊环境条件变化等及时提高此项津贴标准水平，鼓励公务员坚持在艰苦边远地区工作。第三，完善公务员奖金制度。基层公务员从事面向老百姓的公共服务和社会管理工作，工作任务相对具体，易于考核。据了解，近些年来新疆博乐市税务局就对公务员试行了绩效考核，主要考核公务员的工作数量、质量和服务态度等，并将考核结果与工资收入挂钩，取得了较好的效果。
此项《意见》的实施需要强化省级政府的统筹调控责任，赋予地方政府适当的考核奖励分配权；需要科学核定各市、县公务员的奖金总额度，重点向基层的一线工作人员和业绩突出者倾斜。《意见》将有利于调动基层公务员的工作积极性和主动性，促进提高基层公共服务和社会管理水平。第四，完善公务员职务与职级并行制度。《意见》的这一举措既是物质激励又是精神激励，对基层公务员尤为重要。
按现行制度，基层公务员大多数只能“百里争一”升迁到名额有限的科长位置，另外，基层单位也不能是“五官科”甚至“十官科”。职务与职级并行制度，指对长期在基层一线努力工作、直接服务老百姓且服务得很好的办事员、科员，按新的规定提高他们的级别，使他们与副科长、正科长的级别接近或相当。他们虽不当“长”，但社会地位和工资水平与科长、副科长基本相当，有利于满足当不了“长”的基层公务员对社会认可的需要，鼓励他们长期在基层一线踏实工作，改变人人争当“长”“官多兵少”的局面。
