再比如一些特殊的岗位，比如地市级的政府秘书长，按惯例都是市政府党组成员，而市政府党组成员在多数人的印象中都是副厅，那是不是意味着政府秘书长也是副厅？实际上不是，政府秘书长还是正处，进入市政府党组成员，只是为了便于协调工作而已，其本质上还是市委管理的干部，当然因为有市政府党组成员这层党内职位，提拔市政府秘书长原则上要求报省委组织部核准。
这从侧面也印证了党内职务没有级别，不像行政职务那样有“法定”级别。题主所说的情况应该在县区局办，同样的道理也适用县区。比如县区某个局的中层科室负责人进入局党组班子，按道理局党组成员应该是副科，可现实是他还是正股级干部，也就是科员，相当于没有级别。这种职务上的安排在县区行政部门不普遍，但或多或少会有类似的情况发生。
二、局党组成员（无级别）和科室负责人（副科）怎么选？我的意见还是选局党组成员。道理很简单，不管怎样局党组成员都是领导班子成员，享受班子的待遇。因此，尽管局党组成员可能还是中层的干部，没有副科行政待遇，但因为有党组成员这重党内职务加持，可以享受领导班子的政治待遇。只要主要领导指定分工，没有级别的局党组成员照样可以管有副科级别的科室负责人。
中层科室负责人级别再高，从讲政治讲原则的角度出发，也必须服从局党组成员的命令。这是基本的政治素质。而且，只要进入了局党组成员，即便现在不是副科，迟早也会解决副科，组织上不可能会让一个局党组成员一直名不正言不顺地无级别下去。换言之，进入局党组班子，相当于拿到了一个副科门票，以后大概率会提任副局长兼任党组成员，而中层副科领导却不一定有机会提拔副局长，即便有机会，一般也会优先考虑解决局党组成员。
家在外地的公务员，没有什么社会关系，如何获得晋升提拔？
如果个人能力和时间机遇都成熟，公务员的提拔不会因为是外地人的就不提拔，不会一直偏向于本地人。体制的晋升提拔我始终认为，体制内无论是公务员还是事业人员，要想在职务上有晋升，走上领导岗位，一方面要靠个人的后天努力，另外一方面也要有大的机遇背景，甚至还需要点人脉资源。个人的能力很重要，但也不是最重要。这个是事实。
想要走普通的职务晋升之路，没有两把刷子是不行的。因此，得个人有一定的工作能力，在工作上干出点成绩，这样，才算有了职务晋升的基础。当然，如果遇到那些比较强的关系户——这在体制内不算秘密，只要工作年限够、学历够、担任某一层级的职务时间够，也是可以“破格”提拔的。前提是，这些都在组织提拔的程序范围之内。没有强大关系网的小伙伴，老老实实干工作，尽量不出错，多干活，如果幸运，碰到伯乐是早晚的事情。
