对国家提供决策、制定政策关系重大。其次，从房地产开发来看，在给定土地容积率等各种规划要点限制的提前下，既满足使用功能、又符合各种设计规范要求，同样多的建筑面积如何精心规划好、设计出最多的套内使用面积？也就是最佳所谓“使建比”，成为建筑师们殚精竭虑的使命、开发商千方百计的追求，不亚于袁隆平们殚精竭力生产亩产最高产的水稻。
反过来，只用套内建筑面积来衡量，必然忽视如何尽量减少浪费共摊面积;就像做出同样分量的面包，有可能浪费了许多面粉。无法定量分析设计方案经济技术指标，衡量开发项目优劣，甚至发生劣币驱逐良币的“格雷欣”现象，失去了行业竞争体制。相同的套内面积、在不同结构（多层、小高层，高层）共摊面积不同，享受服务不同，以同样标准对待，缺乏基本的公平正义;详细规范共用面积，也有利于堵塞漏洞，防止开发商打擦边球，变相把共摊面积预设计成日后套内面积，例如敞开连廊待后封闭、楼梯间入户的前室改专有。
1.3. 回顾历史，在房改之前，住房属于紧缺物资，当时实行的计划经济，福利分房，由于我国经济基础差、人口多，无房户、不方便户、拥挤户多，加上知青回城、下放工人返城，住房供不应求。每套建筑面积指标控制很严，按职级分等级建造分配住房，一个小区控制平均45～50㎡/，一室户约35㎡/户，二室户约60㎡/户，三室户极少。
原先，建筑面积主要用于工程造价计算，大家都是“公房”交房租，不关心计较住房面积;住房没有私有化前，大家居住生活条件相差无几，更不会关心共有分摊面积。1.4. 建筑面积一般按“住宅建筑设计规范”GJB96-86 ，国家经委1982年发布“建筑面积计算规则”;在此基础上，为了适应房地产开发形势与政策、房改的需要，国家编制了“房屋面积测量标准”GB/T 17986-2000 。
开始把住宅产权面积规范系统化。以后没有再修订发布新标准。1.5. 国务院1994年实行房改以后，房地产开发蓬勃发展，套型越来越丰富，每套面积越来越大。有的一套150～200多㎡ ;房价上升太快，炒房者太多; 而中国人多地少，资源紧缺，要保证控制粮食用地，必须节约用地、限制征收农村用地。在房地产过热的情况下，国家几次发文要求: 小区每套建筑面积90㎡ 以下的比例不小于70% ;国家税务配套房屋交易契税，分普通，高端住宅;90㎡首套契税1%，90～144㎡的1.5%;144㎡以上的3% ，作为非普通住宅对待。
建筑面积被当作房地产市场调节的杠杆工具。1.6. 许多相关行业，都以建筑面积（含共有分摊面积）来制定规范标准。例如，住宅设计规范，建筑防火设计规范; 供电，如江苏供电局“居住供电设计标准”规定:居民按套面积:90～120㎡的按8Kw，120～150㎡的按12KW，150㎡以上的按16Kw配置用电荷。1.7. 住建部的商品房销售合同示范文本，既有按建筑面积销售，也有按套销售;尤其是高档别墅类，从地下室到地上面积是按套打包销售。
